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8月25日，国家卫生健康委召开新闻发布会，国家卫健委科教司监察专员刘登峰介绍，党的十八大以来，国家卫健委在生物医药领域建成75家国家重点实验室，在8个学科领域中国家重点实验室的数量最多。作为我国创新发动机，同时也是我国抢占高端制造业产业生态位的排头兵，生物医药产业一直是社会各界青睐的明星产业。

一、政策扶持，政府心中的明星产业

（一） 发改委：《“十四五”生物经济发展规划》

2022年5月10日，国家发展改革委发布了《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称“《规划》”），这是我国首部生物经济的五年规划。《规划》明确加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保等产业，促进生物技术与信息技术深度融合，全面提升生物产业多样化水平。

生物医药产业是生物经济的重要组成部分，是关系国计民生、国家安全的战略性新兴产业，是健康中国建设的重要基础。具体到生物医药领域，《规划》明确指出，生物经济4大重点发展领域之一，就是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。

从《规划》的政策方向来看，未来我国将重点围绕药品、疫苗、先进诊疗技术和装备、生物医用材料、精准医疗、检验检测及生物康养等方向，提升原始创新能力，加强药品监管科学研究，增强生物医药高端产品及设备供应链保障水平。

（二） 北京：《北京市生物医药全产业链开放实施方案》

2022年2月，《北京市生物医药全产业链开放实施方案》正式实施。这是针对北京“两区”建设出台的第一个全产业链开放实施方案，对北京市生物医药产业从研发到临床应用等各环节实现全产业链覆盖，从5大方面提出17项共50条具体发展措施，为北京生物医药产业跨越式发展提供了政策支撑。

具体内容包含提出市场准入、国际研发合作、研发用物品通关“三个便利化”；提出建立“链长制”“揭榜挂帅”等机制；提出合理调整创新医疗项目价格管理机制、及时将更多北京市创新药械纳入政府采购和推广应用范围等。这一系列举措为北京经开区发展生物医药提供了有力支持，为生物医药企业的供应链打通了堵点，加快了生物医药企业研发-生产-盈利-研发的良性循环。

（三） 深圳：《深圳市培育发展生物医药产业集群行动计划（2022-2025年）》等

近年来，深圳加强对生物医药产业发展政策扶持，先后出台了多个支持生物医药产业集群发展文件。2022年6月，《深圳市培育发展生物医药产业集群行动计划（2022-2025年）》发布，提出到2025年，将深圳建设成为全球知名的创新药研发中心和国内领先、国际一流的生物医药产业集聚发展高地。

2022年7月26日，深圳市发改委正式对外印发了《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进大健康产业集群高质量发展的若干措施》等三个政策措施的通知，支持深圳做大做强生物医药产业。

从政策方向上看，深圳重点支持化学创新药、包括细胞治疗药物、基因治疗药物、基因检测设备、生物安全防护、新型血液制剂和新型疫苗等在内的高端生物制品、全新结果蛋白及多肽药物、儿童用药、罕见病药物、个性化治疗技术、生物酶技术、全新剂型及高端制剂技术、现代中药、古代经典名方中药制剂、先进制药设备以及数字化医疗等领域。

（四） 浙江：《促进生物医药产业高质量发展的行动方案（2022-2024年）》

2022年6月，浙江省政府印发了《促进生物医药产业高质量发展的行动方案（2022-2024年）》（以下简称“《行动方案》”），文件提出，到2024年，浙江力争培育形成2个千亿级、3个500亿级生物医药产业集群，生物医药产业总产值达到4500亿元左右，打造全国生物医药产业制造中心。

从政策方向上看，主要以杭州、宁波、台州等地为重点，联动温州、嘉兴等地，围绕药物研发、辅助诊断、健康管理、疾病筛查等环节，探索新一代信息技术在研发生产和精准医疗等领域的应用，鼓励发展合同研究组织（CRO）、定制研发生产（CDMO）等专业外包服务，打造“互联网+医药”新生态，加强可穿戴远程诊疗等智慧医疗技术研发，鼓励建设互联网服务平台。《行动方案》提出，鼓励政府引导基金和产业投资基金投向生物医药产业。创新融资租赁、知识产权质押等金融支持方式，鼓励保险机构优化相关保险产品和服务，为政商合作发展生物医药产业提供窗口。

二、投资聚焦，市场公认的产业风口

（一）生物医药产业整体表现

8月17日，在第24届上海国际生物技术与医药研讨会上“2022生物医药全行业热力指数”同期发布。

从热力指数看，从2020年开始，我国生物医药全行业投融资迎来了快速增长期。在2021年，生物医药全行业热力指数于高位震荡。伴随大健康消费不断升级，新冠疫情带来的医药红利以及相关医药监管新政红利逐步释放，我国生物医药市场发展整体向好，且高质量发展势头日趋明显。

但与此同时，2022年生物医药全行业热力指数逐渐下行，但一些细分赛道仍然活跃。这一趋势主要受国家对创新药审批政策调整、资本市场对生物医药企业判断趋向理性等影响，生物医药企业投融资热度在今年上半年较过去几年有所降温，市场投资聚焦细分赛道中的有竞争力企业，而非一味盲目追求“概念”。 

图：2022生物医药全行业热力指数

（二）创新药持续发力，看好长期增长空间
 

创新药一直是生物医药领域内最为重要，也是生物医药产业实现高增长、高回报的核心。依据北京大学临床药理研究所与NMPA药品审评中心的研究统计，从2010年到2020年，国内共1636种创新药首次提交IND（临床研究）申请，平均年增长率为32%。其中，1410种药物（86%）来自689家国内公司。而2010年至2020年有101种创新药递交了NDA（上市审批）申请，其中58种创新药获得批准。

从创新药赛道的热力指数来看，我国2020年新冠疫情影响下带来的生物医药热度有所降温，整体下降趋势较为明显，但随着今年上半年北上广深各个生物医药产业高地的扶持政策陆续出台，看好今年下半年与明年上半年的创新药热度回暖。

图：创新药赛道热力指数

（三）CXO赛道潜力不减，表现亮眼

2021年中国CXO企业收入和利润都远超行业平均增速，尤其2021年再度呈现加速趋势，在海外和国内外包高需求的双轮驱动下，使得CXO行业实现超额收益。而随着近期CXO上市龙头企业半年度报持续披露，行业捷报连连，博腾股份、昭衍新药、药明康德、九洲药业等均实现业绩预增。2022年上半年虽然CXO赛道整体热力指数有所下降，但主要受疫情与周期影响较大。

从海外尤其是欧美的产业发展路径来看，国内制药行业的未来，必须聚焦于对创新药的研发，绝不能仍停留在过往的仿制药上。在目前国内创新大势下，传统的仿制模式将逐步被淘汰，创新药的研发能力将决定谁能生存得更好。这就让CXO企业拥有了大量的增长空间和扎实的增长逻辑。

图：CXO赛道热力指数

三、澳门太阳游戏网站携手上海市生物医药行业协会共掘生物医药产业投资机遇

2022年7月30日，上海市生物医药行业协会与澳门太阳游戏有限公司官网战略合作签约仪式暨上海市生物医药行业协会产业化办公室、慢病管理专家咨询委员会揭牌仪式，在澳门太阳游戏网站总部成功举办，上海白玉兰谈家桢生命科学基金会提供战略支持。 

此次战略合作充分体现了澳门太阳游戏网站对推动生物医药行业发展的积极作用，并将联合生物医药行业协会充分发挥行业推动作用，实现各方通力合作，优势互补，共同探索新模式、新路径，实现产业发展新目标，树立行业发展新标杆。有了资本加持和驱动，更有利于生命科学的科研成果转化，为整个生命健康产业注入新的发展动力。

 澳门太阳游戏网站董事局主席程芳表示，此次战略合作是澳门太阳游戏网站里程碑时刻，也是生物医药产业和元立方资本有效结合的起步时刻！澳门太阳游戏网站自成立以来，始终专注民生产业、服务实体经济，始终坚持“专注价值投资、聚焦生命健康”。一是坚持价值创造，投资顺势而为；二是坚持科技创新，引领产业升级；三是坚持长期主义，见证时间价值。集团专注于税收支柱型和科技引领型的产业投资，此次有生物医药行业协会和谈家桢基金会的战略支持，意味着将在生物医药方面占领了科技高地，生物医药作为集团的重要投资方向，将通过此次战略合作进一步推动生物医药产业发展。