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黄埔江畔话养老
发布日期: 2022-08-24

一、超老龄化的上海


上海是我国最早进入老龄化社会的超大型城市,人口老龄化程度较高。按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过20%时,就进入超老龄化社会。据上海市公布的2021年老年人口和老龄事业检测统计信息,至2021年底,上海65岁及以上老年人口402.37万人,占全市户籍总人口的26.9%,已进入超老龄化社会,老龄化水平远超全国14.2%的平均水平。


包括上海在内,目前全国有149市已经进入深度老龄化,其中有11个城市已经进入超老龄化阶段,上海作为国内经济发展的桥头堡,在养老产业方面的经验或许可以为其他城市所借鉴。


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二、上海养老产业发展经验:2+X


近年来,上海积极探索养老产业的发展模式和服务体系建设,取得了巨大成绩,比如在全国率先打造社区嵌入式养老服务体系,率先推出普惠性的老年综合津贴制度,率先实施养老顾问制度,率先构建“15分钟养老服务圈”和“5分钟社区生活圈”;持续推行“老伙伴计划”“老吾老计划”“居家环境适老化改造”等项目;创新推进个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险、住房反向抵押养老保险、商业健康保险个人所得税等试点;发布智慧养老应用场景清单,推动长三角养老服务一体化发展等。


上海养老产业的快速发展从根本上来说,得益于高效的政策支持体系建设,为我国建立新型养老服务体系提供了重要经验和借鉴。


近年来,上海连续发布多项政策,推进基本养老服务体系建设。上海市每年将基本养老服务体系建设相关任务列入市委、市政府“为民办实事项目”和“民心工程”,着力构建与超大城市经济社会发展水平相适应的基本养老服务体系。在制度建设方面,全面加强基本养老服务顶层设计。经过多年努力,上海形成了“2+X”的基本养老服务制度体系。“2”,即2部地方性法规,一部为2016年5月1日实施的 《上海市老年人权益保障条例》,对应国家层面的《中华人民共和国老年人权益保障法》;一部为2014年6月1日实施的 《上海市养老机构条例》,是全国第一部专门规范养老机构服务的地方性法规,今年根据养老机构设立许可取消的要求进行简易修改。“X”,即一系列保障落地的政策措施。如《上海市养老机构服务收费管理办法》、《关于规范本市保基本养老机构(床位)管理的通知》、《2022年养老机构行业监管专项行动方案》、《关于本市公建养老服务设施委托社会力量运营的指导意见(试行)》、《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》、《上海市老龄事业发展“十四五”规划》等,明确了十四五期间对各类养老服务设施建设的具体扶持政策,优先保障保基本养老服务设施,规范了保基本养老机构(床位)收费行为,积极推动“公建民营”。
 

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作为提前进入超老龄化阶段的城市,上海面临着巨大的养老压力,尤其是纯老家庭和独居老人的数量近年来大幅增长,高龄老人的照护压力激增。8月13日,上海市民政局局长蒋蕊做客“2022上海民生访谈”首期节目时提到,今年市政府的为民办实事项目继续把养老设施建设列在首位,包括新增200个社区老年助餐场所;新增5000张养老床位;改建2000张认知障碍照护床位等。

 

8月18日,上海再次发布支持养老产业发展的重磅文件——《上海市养老服务设施布局专项规划(2022—2035年)》,该规划将作为今后5年推进本市老龄事业发展的纲领性文件,引导上海养老产业的发展方向。文件中提到,近期(到2025年)规划总量指标为:建成不少于17.8万张养老床位(比“十三五”末增加约2万张),其中护理型床位占比不小于60%,且包含至少1.5万张认知障碍老年人照护床位。至2035年,规划设置21万张养老床位,达到全部常住老年人口3%的床位配置标准。其中,护理型床位占比近期达到60%,远期达到80%。此外,五大新城按照3万张养老床位总量预留用地,其中1万张在“十四五”期间完成,为中心城区和全市做贡献;其余2万张在“十五五”、“十六五”逐步完成。


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三、澳门太阳游戏网站积极布局养老护理产业


澳门太阳游戏网站总部位于上海,是一家专业的生命健康产业投资集团。集团自成立以来,紧扣“健康中国、乡村振兴”国家战略,专注价值投资、聚焦生命健康,坚持“双轮驱动、专注聚焦”的经营策略,始终坚持产业运营优先,专注“养生堂、养生谷、康养城”的投资运营,导入中医养生、养老照护、康复护理、医疗保健等业态。首创规划设计、投资建设、运营管理一体化的“1+N+IOEPC”商业模式,致力打造健康养生示范样本。


在养老护理产业发展方面,澳门太阳游戏网站与战略合作伙伴——江西省养老服务行业的龙头企业江西银河园医养投资公司携手,共同投资裕元谷项目,打造生态康养的高端中医养生谷。该项目位于江西宜春樟树市,是江西四大古镇之一、全国四大药都之一,毗邻道教名山——国家森林公园阁皂山,自然环境优越,三面环湖、一面环山,拥有独立式森林公园和环湖步道,自有农场、果园和河湖,可为小镇居民提供全天候的有机健康食品。项目区位优势明显,交通便利,距离樟树高铁站5分钟车程,距离南昌1小时车程。项目拥有得天独厚的人文地理环境,土沃水清,是休闲养生、颐养天年的风水宝地。


裕元谷项目占地面积132.4亩,总建筑面积约18万㎡,总投资额约6亿元。项目按功能划分为健康医疗区、文化学习区、餐饮服务区、休闲娱乐区、运动健身区和社区商业区等,为居民提供体系化的生活配套服务。其中养老社区10万平方米,中高端养老床位1898张,包含一所二级医疗康复机构,为老年人提供疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务、安宁疗护等各项医疗照护服务。项目工程一期约3.5万㎡,已完成2万㎡养生公寓建设,康复医院、公共服务中心正在建设中。


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